根据市委组织部《关于印发<省委组织部反馈庆阳市基层党建工作问题整改方案>的通知》要求，市工商局党组高度重视，为严格落实市委要求，明确责任，强化措施，狠抓落实，结合全市非公党建工作实际，特制定如下整改落实方案：
一、指导思想
以党的十九大和十九届一中全会精神为指导，进一步贯彻落实省委组织部和市委基层党建整改有关要求，突出问题导向，扩大非公党组织覆盖面，着力解决一些基层非公党组织弱化、虚化、边缘化问题，认真抓好整改落实，全面加强和改进非公党组织建设，持续提升全市非公党建工作整体水平。
二、整改目标
坚持问题导向，对反馈意见进行梳理，端正态度，自觉认领，彻底整改。举一反三，在全市范围内开展非公党建突出问题和薄弱环节大起底、大排查活动，无盲点、全覆盖对存在问题进行整治提升，推动非公党建个性问题与共性问题一并解决，新问题与老问题一并解决，党组织问题与党员问题一并解决，实现非公党组织建设全面进步、全面过硬。
三、整改对象
各县区工商局、非公企业党工委、基层非公企业党建工作站，全市省、市、县各级非公党建示范点和被确定为软弱涣散的企业，所有纳入非公统计口径的非公企业。
四、整改问题及措施
按照有什么问题解决什么问题，什么问题突出首先解决什么问题的原则，对照检查，对症下药，逐一整改，集中抓好非公党建问题整改。
（一）对5个面上问题进行扎实有效整改
问题一：基层党建工作责任落实不够到位、压力传导不够有力，存在层层递减现象。
整改措施：严格落实党委主体责任和党组织书记第一责任人责任，加大约谈、函询、通报、批评力度，强化责任追究，推动非公党建责任有效传导。
责任单位：八县（区）工商局、非公党工委、基层党建工作站和各非公企业党组织书记
完成时限：长期坚持
问题二：抓理论学习的政治自觉尚未形成。一些非公企业党组织学习记录中，议事内容较多、学习内容较少，学党章党规较多、学系列讲话较少，读原文学原著不够。有的从记录上看已经学了，但相关情况并不清楚。
整改措施：1、建立符合上级要求、切合自身实际的学习机制，落实书记讲党课、“主题党日”等制度，让理论学习抓在经常，推动形成政治自觉；2、深入学习党章党规、系列讲话，着力在读原文、学原著、悟原理上下功夫，切实增强党员“四个意识”；3、严格落实学习笔记调阅、学习成效测试、心得体会交流等制度，确保学习取得实效。
责任单位：八县（区）工商局、非公党工委、基层党建工作站和各非公企业党组织书记
完成时限：长期坚持
问题三：在解决非公党建突出问题上下的功夫不够。一些非公企业党组织查摆的问题不够具体，与实际结合不够紧密，没有就一些明显存在的问题进行专项整治。有的党支部问题清单比较简单，整改台账比较随意，党员的整改承诺多有雷同。
整改措施：1、树立党的一切工作到支部的鲜明导向，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动全面从严治党向非公企业延伸；2、坚持问题导向，定期对党组织和党员进行“体检”，紧盯突出问题，细化整改措施，精准发力突破，确保整改取得成效；3、全面改进督导调研方式，坚持把抽查、暗访结果作为评价工作的重要依据，推动非公党建重点任务落到实处。
责任单位：八县（区）工商局、非公党工委、基层党建工作站和各非公企业党组织书记
完成时限：长期坚持
问题四：非公党建工作规范化水平不够高。有的非公企业党组织落实“三会一课”制度不够规范，搞不清支委会、党员大会、党小组会的区别，学习、议事、工作的安排相互交叉。有的党组织基础资料不够规范，类别多、数量大，但内容质量不高。
整改措施：1、完善非公党建工作标准和督查考评标准，让全市非公党组织做有标准、评有依据；2、督促指导各非公党组织分领域、分行业细化标准，制定切合实际、简便易行的非公党支部工作规程；3、全面清理和规范非公党建业务资料，彻底解决类别多、数量大、不规范等问题，切实为企业“减负”，把更多精力用在落实基本制度上。
责任单位：八县（区）工商局、非公党工委、基层党建工作站
完成时限：长期坚持
问题五：非公企业党建工作仍然比较薄弱。领导机构和工作机制还没有调整到位。有的党建指导员作用发挥不充分，党建工作与企业经营“两张皮”。
整改措施：1、按照省市要求，尽快理顺非公企业领导机构；2、坚持多措并举，持续提高非公企业两个覆盖率；3、采取党费补、财政投、自己筹等方式，着力解决非公企业党支部经费短缺、基础薄弱等问题。
责任单位：八县（区）工商局、非公党工委、基层党建工作站
完成时限：长期坚持
（二）对市上督查调研和平时掌握的6个问题开展集中整治
问题一：非公党建工作督导机制不完善，发现问题不及时、不全面，追责问责不严厉的问题。
整改措施：1、完善督导机制，定期开展督导工作，实现常态化、全覆盖、无死角；2、坚持问题导向，重点采取不打招呼、不划范围、随机抽查的方式进行督查，确保问题能够及时发现、及时整改。3、强化责任追究，落实连带责任，对问题突出的非公党组织，在追究党组织负责人责任的同时，追究上级党组织和督导组的责任。
责任单位：八县（区）工商局、非公党工委、基层党建工作站
完成时限：长期坚持
问题二：非公党组织党务力量配备不足，专职兼职人员党务知识欠缺、管理不严、作用发挥不够的问题。
整改措施：1、切实做好党务工作者的选拔、配备、教育、培训，下实手解决非公党建工作无人干、不会干的问题；2、强化党建指导员等党务人员管理考核，对不称职的坚决予以调整；3、全面落实关心关爱、保障激励措施，不断激发党务工作者的工作积极性。
责任单位：八县（区）工商局、非公党工委
完成时限：长期坚持
问题三：就党建抓党建，党建和业务存在“两张皮”的问题。
整改措施：1、按照“走在前、做表率”的要求，对本辖区非公党建工作情况逐一“过筛子”，对排名靠后的，限期整改，整改不到位的，严肃追究责任；2、通过严格落实党内基本制度，着力提升党员的干事创业精气神，促进党建工作与业务工作的深度融合。
责任单位：八县（区）工商局、非公党工委、基层党建工作站
完成时限：长期坚持
问题四：党内政治生活不正常，基本制度落实还存在不严肃、不规范的问题。
整改措施：1、强化对党内组织生活制度具体内容、目标要求、工作流程的学习培训，增强党员严格遵守、自觉参加的意识；2、坚持把落实党内组织生活制度情况作为督查考核、评先选优重要依据，不断强化组织生活制度的刚性约束。
责任单位：八县（区）工商局、非公党工委
完成时限：长期坚持
问题五：个别流动党员和退休党员身份意识淡化，不主动交纳党费，不及时接转组织关系，不按时参加组织生活的问题。
整改措施：1、对党员关系转出的退休党员，由原工作单位逐一就交纳党费、参加组织生活会等情况进行函询，对存在问题的，会同党员现所在党支部进行处理；2、对无故不及时转接组织关系、不及时足额交纳党费、不经常参加组织生活的，严肃作出处理；3、继续抓好失联党员联系查找和规范管理工作，确保每一名党员都在党组织的有效管理之中。
责任单位：八县（区）工商局、非公党工委、基层党建工作站和各非公企业党组织书记
完成时限：长期坚持
问题六：个别非公党组织书记政治站位不高、履职尽责不够；个别党员规矩意识不强、行为语言失范的问题。
整改措施：1、结合平时掌握和年终述职，对不称职的党组织书记坚决予以调整；2、强化民主评议党员、党员积分制管理的结果运用，对不合格党员，严格按照有关规定作出处理。
责任单位：八县（区）工商局、非公党工委、基层党建工作站和各非公企业党组织书记
完成时限：长期坚持
五、整改要求
一要靠实工作责任，落实“三个走遍”。各县（区）要提高对整改工作重要性和严肃性的认识，按照整改通知，对号入座、主动认领，结合自查问题，制定整改方案，细化措施，明确责任领导和整改时限。严格落实非公党建工作“三个走遍”要求，即各县区工商局一把手要走遍所有示范点企业和被确定为软弱涣散的企业，各县区分管领导要走遍所有纳入非公统计口径的企业，各工商所长要走遍辖区内所有企业，推动基层非公党建工作重心下移，力量下沉，以上率下，靠实责任，形成抓基层非公党建的整体合力。对领导不重视、查找问题不深入、整改成效不明显的，严肃追究，严厉问责。
二要开展专项集中整改行动。从现在开始到年底，各县（区）要集中开展一次非公党建整治提升行动，对照全市党建提升年活动各项任务，重点围绕落实党建责任、推进“两学一做”学习教育常态化、制度化、执行党内基本制度、开展组织生活、加强班子和党员队伍建设、强化投入保障、完善党建基础资料等方面，深入查找问题短板和薄弱环节，制定切实可行的有效措施，狠抓整改提升，确保全面进步、全面过硬。
三要进一步夯实非公企业党建工作基础。各县（区）要按照市委组织部《非公党建工作标准》要求，进一步完善非公党建基础资料，在“五个清”基础上，做到非公党组织“三本台账”全面、详实、准确、客观，切实提升党建工作质量和水平。今后在督查中发现非公党组织存在问题的，不仅要问责党组织书记，还要问责上级党组织书记，倒逼各级压实责任，狠抓工作，提升水平。
四要限期整改并报送整改报告。加强对非公党建工作的精准指导，针对存在的问题，既要抓紧整改又要举一反三。认真分析问题产生的原因，逐项研究，逐一制定整改方案，一件一件抓具体，一项一项改到位，找到解决问题的办法和路径，提出解决问题的意见。
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