庆工商发〔2017〕39号

各县、区工商局：

　　根据《甘肃省工商行政管理局关于开展“红盾使命2017行动”的通知》（甘工商发〔2017〕17）号精神，特制定庆阳市工商系统“红盾使命2017行动”工作方案，现印发你们，请遵照执行。

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                                2017年2月23日

庆阳市工商系统“红盾使命

2017行动”工作方案

为了净化市场环境、规范竞争秩序，助推我市经济发展，根据《省工商局关于开展“红盾使命2017行动”的通知》（甘工商发〔2017〕17号）文件精神，经市局研究决定，从2017年2月23日至2017年10月31日，组织全市工商系统开展“红盾使命2017行动”，为确保活动有序开展，特制定如下实施方案：

一、指导思想

深入贯彻落实十八届三中、四中、五中、六中全会会议精神，注重将“两学一做”学习教育成果转化为市场监管的工作动力，按照国家赋予工商部门法定职责，立足本职、强化监管，扎扎实实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚决查处重点领域、重点行业侵害消费者权益违法行为，尽职尽责营造公平公正、规范有序的市场环境。　

二、总体目标

按照线上线下一体化监管的要求，严历打击传统市场和互联网市场假冒伪劣、不正当竞争等违法行为，集中整治严重影响当地市场秩序的突出问题，加大对严重损害市场秩序和侵害消费者权益案件的查处力度；注重规范市场主体经营行为，通过行政指导和案件查处等手段，规范相关行业和领域。

三、主要任务

　　通过维护公平竞争秩序、净化市场，促进形成公平、规范、有序、良好市场环境。

（一）强化商品质量监管。围绕民生关切，集中开展商品质量的专项抽检和专项整治；聚焦消费热点，深化互联网消费者权益保护；强化12315值守，及时化解消费纠纷，努力营造安全放心的消费环境，确保人民群众消费安全。一是做好案件线索排查，推进“诉转案”工作，切实维护消费者合法权益；二是开展春季红盾护农专项整治，对销售假化肥、农膜等违法行为采取高压打击态势；三是加大对成品油等重点商品的抽查检验力度，依法查处经销不合格商品违法行为；四是对汽车销售市场开展专项整治，严历查处汽车销售和售后服务中的“霸王”合同、搭售、强制保险等违法行为；五是依法严肃查处房地产开发、销售和房地产中介企业侵害消费者权益的违法行为；六是严历查处销售不合格钢材的违法行为，维护建筑建材市场的良好秩序。

（二）规范市场竞争行为。充分发挥竞争政策的积极作用，建立落实公平竞争审查制度，打破地方保护和行业垄断，促进统一开放、竞争有序的市场体系建设；以关注民生为切入点，进一步加大案件查处力度，坚决打击和整治不正当竞争行为；着力规范重点行业和重点领域的市场竞争行为，积极指导、引导企业公平竞争、守法经营。一是严历查处“傍名牌”仿冒行为。针对白酒、钢材、家电、日用百货、食品、取暖用品以及农业生产资料等假冒、仿冒行为进行查处，规范经营行为；二是严历查处虚假宣传、虚假表示等不正当竞争行为。针对利用广告或其它方法，对节日消费的重点商品及市场热销商品虚假打折、虚构交易、误导消费等虚假宣传、虚假表示的行为进行查处；三是继续深入开展集中整治公用企业限制竞争和垄断行为突出问题。针对供水、供气、供电、公共交通、殡葬、物业管理等公用企业滥收费用、指定交易、排除限制竞争等行为进行查处，规范公用企业经营行为；四是打击和查处传销及新型网络传销违法行为。

（三）严格规范直销企业经营行为。一是组织宣传《直销管理条例》、《禁止传销条例》及其他直销监督管理的有关规定。二是建立全市直销行业电子台账，核实直销企业在各自辖区的服务网点，经销商情况，摸清底子。三是对直销企业按照属地监管、分级负责、分类管理，明确责任。四是对直销企业开展的宣传、培训、会议进行报备并现场监督检查，发现问题及时依法处置。五是加强对直销企业的行政指导，积极引导直销企业履行社会责任。

　　各县区工商局也可结合实际自选1－2个重点行业或领域开展集中整治，整治范围不限于省局确定的“强化商品质量监管”和“规范市场竞争行为”。要加强调研，综合考虑当地党委政府的工作中心及民生民意，确定自选整治的重点。各县区工商局要及时上报自选重点，市局将及时跟进指导、督查。

　四、进度安排

（一）动员部署阶段（2017年2月23日至2017年2月28日）

各县区工商局要认真安排部署，深入宣传动员，提高思想认识，主动向当地党委政府汇报行动情况，争取重视和支持；要通过媒体加大宣传力度，广泛发动消费者和社会各界积极参与。

（二）组织实施阶段（2017年3月1日至2017年10月31日）

各县区工商局要细化行动方案、强化工作措施、精心组织实施。

（三）总结验收阶段（2017年11月上旬）

市局将对“红盾使命2017行动”开展情况进行检查验收，并对工作表现突出的单位推荐参加省局表彰奖励。各县区工商局要在2017年11月5日前做好本级考评总结工作，巩固提高行动成果，并把总结汇报报送市局“红盾使命2017行动”领导小组办公室。

　五、工作要求

（一）切实加强组织领导

市局成立“红盾使命2017行动”领导小组，党组成员、副局长白凯军任组长，经检科科长石新宁、市场科科长刘立民任副组长，经检科、市管科、商广科、消保科为成员单位，办公室设在经检科，石新宁兼任办公室主任。市局“红盾使命2017行动”领导小组办公室负责整个行动的组织、指导、协调、督查等工作，相关业务科室要各司其职、密切配合。

各县区工商局也要成立相应机构，加强组织领导，充实工作人员，建立完善工作机制，明确任务，落实责任，确保工作抓紧抓实抓到位。

（二）严格坚持依法行政

牢固树立“公平正义、服务发展、依法行政、执法为民”的执法理念，规范执法程序，严格办案纪律，注重文明执法；查处违法行为的手段和措施要适当适度，在严历查处违法行为的同时，要做好规范指导工作，做到宽严相济、刚柔并用；要依靠信用约束规范完善市场秩序，加大行政处罚案件信息公示力度，进一步提升市场主体诚信守法经营的意识，促进企业自律，共同营造诚实守信、公平公开、竞争有序的市场环境。

（三）加大案件查处力度

要充分发挥12315维权平台的作用，扩大案源线索渠道，做好案件线索排查，加强与相关部门进行案件信息互通共享；统一调动系统执法骨干，集中力量和时间，重点查处一批涉及面广、危害严重、影响恶劣、关系民生的大要案件；建立案件台账，典型案例要及时上报，大要案件要及时申请挂牌督办；要加强与质监、食药监、公安等执法部门的协作配合，综合运用法律，发挥整合职能优势，形成执法合力。

（四）高度重视督查考评

市局“红盾使命2017行动”领导小组办公室要加强指导协调，及时研究新情况、新问题，及时总结推广好的做法、经验，适时开展督查并通报相关情况。

省局将对各市（州）工商局开展“红盾使命2017行动”情况进行综合考核评定，对工作成绩突出的单位给予专项业务经费补助，对业绩突出的集体和个人予以表扬。市局也将把这次专项整治工作作为年度考核的重要内容，请各县区工商局坚持整体推进、全面落实、层层传导压力，切实搞好本次专项行动。

（五）大力加强舆论宣传

要采取多种形式，统筹运用传统媒体和新兴媒体，形成全方位、立体化、多层次、广覆盖的宣传格局，充分发挥舆论宣传作用，积极营造良好氛围；要紧密围绕行动主题，突出宣传策划，使“红盾使命2017行动”执法品牌深入人心；要抓好典型案件宣传，曝光违法行为，警示引导消费；要宣传行动成效，扩大社会影响，全面展示工商部门服务社会、执法为民的良好形象。

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